Право собственности на служебное жилье

С 1991 года в Российской Федерации стало возможно оформить ранее предоставленное гражданам жилье в собственность путем его приватизации. Однако далеко не все граждане получили ныне занимаемое ими жилье на условиях социального найма, и, соответственно, не все имеют возможность беспрепятственно его приватизировать.
Согласно статье 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
То есть, с одной стороны, действующее законодательство запрещает оформлять приватизацию служебного жилья. С другой стороны – позволяет оформлять приватизацию такого жилья при наличии письменного согласия собственников служебного жилья, а также предприятий или уполномоченных органов, за которыми это жилье было закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Но это только в теории. В реальной жизни всё происходит несколько иначе.
Например, жилье было предоставлено гражданину в 1978 году по служебному ордеру, но к началу 2000-х годов предприятие, предоставившее жилье, было ликвидировано, и у этого предприятия не оказалось правопреемника. В результате получается, что в финансовом лицевом счете на квартиру имеется запись о том, что это жилье служебное. Когда наниматель, имея на руках служебный ордер sudmos.ru, обращается в местную администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма, с целью дальнейшей приватизации квартиры, он получает формальный отказ, в котором говорится, что служебное жилье не может быть предметом договора социального найма и не может быть приватизировано.
В рассматриваемой ситуации можно попробовать оформить право собственности на служебное жилье в судебном порядке. Причем, при соблюдении ряда условий, шансы на положительный исход дела весьма велики.
Само по себе наличие служебного ордера и отметка в финансовом лицевом счете на жилое помещение о том, что оно является служебным, не свидетельствуют о том, что такое жилье нельзя приватизировать.

Для того, чтобы в настоящее время жилье считалось служебным, оно должно отвечать следующим параметрам:
1. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) должна содержаться запись о том, что это жилье находится в собственности Российской Федерации, городов федерального значения Москва или Санкт-Петербург, либо принадлежать на праве собственности какому-то предприятию;
2. Если в ЕГРП содержится запись о том, что жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации, городов федерального значения Москва или Санкт-Петербург, то в ЕГРП также должна быть отдельной строкой внесена запись о том, что это жилье обременено правом хозяйственного ведения или правом оперативного управления, зарегистрированным в пользу государственного учреждения или муниципального предприятия;
3. В том случае, если в ЕГРП нет сведений о том, что данное жилье передано какому-либо предприятию или учреждению на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, то сведения об этом жилье должны содержаться в Реестре федерального имущества (если речь идет о собственности Российской Федерации) или в Реестре служебных жилых строений (если речь идет о муниципальной собственности);
4. Должно продолжать действовать (хотя бы формально значиться в Едином государственном реестре юридических лиц – ЕГРЮЛ) предприятие, которое предоставило данное жилье по служебному ордеру, или правопреемник этого предприятия;
5. У нанимателя, которому ранее было предоставлено данное жилое помещение, имеются на руках официальные документы о том, что он работал на предприятии (учреждении) ранее предоставившем ему служебное жилье;
6. На ранее предоставленное в качестве служебного жилья помещение имеется договор о временном пользовании этим жильем (на 5, 10 лет и так далее).

Исходя из вышеизложенного, граждане, которым ранее жилье было предоставлено в качестве служебного, вполне могут обратиться в суд с иском о признании неправомерным отказа в заключении договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, приложив к иску следующие документы:
- Копию служебного ордера на вселение в жилое помещение;
- Копию финансового лицевого счета, в котором данное жилье будет указано в качестве служебного;
- Выписку из ЕГРП на спорное жилье, в котором будет указано, что это жилье принадлежит на праве собственности Российской Федерации, или городам федерального значения Москва и Санкт-Петербург, и без указания на то, что относительно спорного жилья имеются обременения в форме зарегистрированного права хозяйственного ведения или права оперативного управления;
- Письменный отказ в заключении договора социального найма;
- Копию трудовой книжки истца, из содержания которой будет видно, что истец отработал на предприятии (учреждении), предоставившем ему данное жилье, более 10 лет;
- Письменный ответ от собственника жилого помещения (из Управления Росимущества или из муниципалитета) о том, что спорное жилое помещение в Реестре федерального имущества или Реестре служебных жилых строений не значится.
Кроме того, в иске нужно указать, что правопреемника организации (учреждения), предоставившей данное жилье истцу, не имеется, и срочных договоров на пользование предоставленным жильем истец с собственником не заключал.
Соблюдение всех вышеуказанных условий и составление грамотного иска позволит добиться вам требуемого результата – признания судом за вами права собственности в порядке приватизации на занимаемое (ранее предоставленное в качестве служебного) жилье.

Автор: Юрист Егоров Константин Михайлович

Источник: Отдел по Жилищным Судебным Спорам

Комментарии 0

Вы допустили ошибки при заполнении формы