Правомерность отказа в выдаче организации градостроительного плана земельного участка

Здравствуйте! Если возможно, прокомментируйте, пожалуйста, сложившуюся ситуацию:
ОАО «Ремонтно-строительное предприятие» имеет в собственности земельный участок. Из свидетельства о государственной регистрации права:
«Вид права: Собственность
Объект права: Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания административного здания, общая площадь 7662 кв.м., адрес объекта: Московская область, Подольский район, Дубровицкое с/п, пос. Кузнечики, ул. Октябрьский мост, д. 8а.»
В связи с расширением численности сотрудников предприятия, хотим построить на принадлежащей нам территории офисное здание (площадь территории более чем позволяет).
При обращении в органы местного управления с просьбой о выдаче ГПЗУ, был получен ответ о том, что Архитектурно-планировочное управление Подольского района не может начать производство данного документа, т.к. вид разрешенного использования земельного участка указан, как для эксплуатации и обслуживания административного здания. Для изменения вида разрешенного использования земельного участка нам необходимо заказать и утвердить в АПУ Подольского района проект планировки нашего земельного участка. Только потом мы можем получить у них ГПЗУ.
Согласно ст.37 п.4 Градостроительного кодекса РФ (Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства): «Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования».
Также, согласно разъяснениям, указанным в письме Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) РФ от 17 декабря 2012 г. N 3427-ВК/11/ГС: «Согласно части 2 статьи 44 Кодекса подготовка ГПЗУ может осуществляться в виде отдельного документа, вне проекта межевания территории. Порядок подготовки таких ГПЗУ регламентирован непосредственно Градостроительным кодексом Российской Федерации в части 17 статьи 46:
«В случае если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 — 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы».
Таким образом, ГПЗУ в виде отдельного документа может выдаваться на основании заявления физического или юридического лица. С таким заявлением может обратиться как застройщик (лицо, обладающее земельным участком, предназначенным для строительства, на праве собственности или аренды, ином вещном праве), так и любое другое лицо.
Для выдачи ГПЗУ органу местного самоуправления не нужно выполнять комплекс организационно-правовых действий, обязательных при подготовке и утверждении проектов планировки территории, проектов планировки территории с проектами межевания в их составе. Согласно действующему законодательству органу местного самоуправления не предоставлены полномочия требовать от заявителя предоставления наряду с заявлением каких-либо иных документов, за исключением документов, подтверждающих статус физического лица (паспорт) или юридического лица (свидетельство о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет). Полномочия органов местного самоуправления в области нормативно-правового регулирования планировки территорий охватываются только установлением порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления (часть 20 статьи 45 Кодекса). Порядок подготовки документации по планировке предполагает лишь организационную регламентацию действий муниципальных органов, уточняющую применительно к условиям конкретного муниципального образования процедуру подготовки, изложенную в статье 46 Кодекса».
Правомерны ли действия АПУ Подольского района в отношении нас, или это есть способ получения ими прибыли за ненужную работу? Какими должны быть далее наши действия? Каков порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка?
С уважением, сотрудник ОАО «РСП», Тетерин Роман.