О материнском капитале

МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ — МЕРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРИ РОЖДЕНИИ ВТОРОГО, ТРЕТЬЕГО И ПОСЛЕДУЮЩИХ ДЕТЕЙ

В мае 2006 года в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации Президент РФ впервые назвал решение демографической проблемы приоритетной национальной задачей на ближайшее десятилетие.

Программа стимулирования рождаемости включает в себя меры материальной поддержки молодых семей, поддержки женщин, принимающих решение родить и поднять на ноги ребенка.

В целях реализации положений послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 года был принят Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

12 декабря 2007 года было принято Постановление Правительства РФ N 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Мера дополнительного материального стимулирования рождаемости, которая в народе называется «материнским капиталом» и представляет собой денежную сумму, которую должна получить женщина при рождении второго, третьего или последующего ребенка.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» основаниями для возникновения права на получение материнского (семейного) капитала законодатель называет рождение (усыновление) ребенка (детей), при этом в основу берется именно юридический критерий рождения, то есть момент регистрации данного факта с соблюдением установленной процедуры.

Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя) в порядке, определенном гл. 5 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Единственным документом, который подтверждает право на дополнительные меры государственной поддержки является государственный сертификат на материнский капитал. Этот документ является именным, то есть он неразрывно связан с личностью обладателя сертификата. Неразрывно связывая право на материнский (семейный) капитал с личностью держателя сертификата, законодатель не допускает его передачу от одного лица к другому в порядке правопреемства или уступки права требования.

Вторым обязательным условием возникновения права на получение дополнительных мер государственной поддержки выступает гражданство ребенка и его родителей (усыновителей).

У КОГО ВОЗНИКАЕТ ПРАВО НА МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» вступил в силу с 1 января 2007 г. , с этой даты началась реализация программы стимулирования рождаемости. В этой связи право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2016 г.;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2016 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2016 г.

4) несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребенок до достижения им 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем).

РАСПОРЯЖЕНИЕ МАТЕРИНСКИМ (СЕМЕЙНЫМ) КАПИТАЛОМ

Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» обозначены цели, на которые может быть направлен материнский (семейный) капитал:

— улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах).

Жилое помещение, которое владелец материнского капитала вправе выбрать, обязано находиться только на территории России. С 2011 года материнский капитал может быть потрачен на строительство и реконструкцию частного жилого дома семьи ребенка.

При этом, если семья построила дом не ранее 2007 года, то и в этом случае www.sudmos.ru, часть затрат может быть компенсирована материнским капиталом. Реконструкцией считаются работы, в результате которых жилое помещение увеличилось не менее чем на учетную норму площади. То есть под реконструкцией всегда понимается расширение, а не только улучшение качества жилья.

— получение образования, в том числе дополнительных видов образования, за исключением образования, получение которого в соответствии с законодательством РФ осуществляется бесплатно, любым ребенком, как родным, так и усыновленным, в том числе первым, вторым и последующим. При этом возраст лица, на получение образования которого может быть направлена сумма (часть суммы) материнского (семейного) капитала, на момент начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет;

— повышение уровня пенсионного обеспечения. Формирование накопительной части трудовой пенсии из состава средств материнского (семейного) капитала осуществляется для женщины, родившей (усыновившей) второго ребенка, либо женщины, родившей (усыновившей) третьего или последующего ребенка, если ранее она не воспользовались правом на предоставление материнского (семейного) капитала.

Указанный перечень целей имеет исчерпывающий характер, то есть на иные цели, не предусмотренные законом, материнский капитал не может быть использован.

РАЗМЕР МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА

Размер материнского (семейного) капитала определен в виде фиксированной денежной суммы, которая, в свою очередь, является начальной, подлежащей индексации с учетом темпов инфляции в перспективном финансовом году.

Например, если сертификат на материнский капитал получен в 2007 году, сумма указанная на Сертификате равнялась 250 тысяч рублей, а использовать его хотят в 2012-м году, то семья может рассчитывать на сумму материнского капитала с учетом ежегодных индексаций , то есть  на 387,6 тысяч рублей.

Если семья использует эту сумму не полностью, остаток также будет ежегодно индексироваться.

Действующий Налоговый кодекс РФ исключает средства материнского (семейного) капитала из числа доходов физического лица, подлежащих налогообложению (п. 34 ст. 217 НК РФ). Подобный замысел законодателя имеет своей целью, с одной стороны, обеспечение финансовой стабильности граждан, имеющих детей, с другой – исполнение государством  обязательств по финансовой поддержке семей, имеющих детей. Таким образом, исключение средств материнского (семейного) капитала из общей массы объектов налогообложения характеризуется следующим:

по общим признакам материнский (семейный) капитал схож с пособиями по беременности и родам и иным суммам единовременных денежных выплат, имеющих компенсационный характер;

безналичное распределение средств материнского (семейного) капитала между заинтересованными лицами не позволяет отнести последний к числу доходов граждан.

КОГДА МОЖНО РАСПОРЯДИТЬСЯ МАТЕРИНСКИМ (СЕМЕЙНЫМ) КАПИТАЛОМ

Воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала семья сможет не ранее, чем через три года после рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей.

Законодатель считает, что именно трехлетний срок необходим для подтверждения истинных намерений родителей в отношении родившегося ребенка, исключает возможность направления средств материнского (семейного) капитала в неблагополучные семьи, в которых велик риск отказа родителей от собственных детей, и является одним из условий, препятствующих возможным злоупотреблениям со стороны недобросовестных лиц.

До истечения трехлетнего срока с даты рождения ребенка средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться только на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

КТО БУДЕТ СОБСТВЕННИКОМ ЖИЛЬЯ, ПРИОБРЕТАЕМОГО С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА

Жилое помещение, которое семья приобрела с использованием материнского (семейного) капитала будет находиться в общей долевой собственности родителей, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи, что обеспечивает возможность свободного его раздела.

Определение долей в общей собственности должно быть осуществлено по соглашению между собственниками. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.

Автор: юрист Юлия Николаевна Сараева

Телефон: + 7 (495) 642-27-02

Источник: Отдел по Жилищным Судебным Спорам