Что такое фасад здания и какие требования установлены к его содержанию

Фасад здания — это его наружная сторона. Требования к его содержанию устанавливаются органами местного самоуправления (а в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — органами госвласти этих субъектов РФ). Как правило, они сводятся к требованиям по содержанию фасадов, их ремонту и реставрации, окраске, размещению надписей, изображений и вывесок.

1. Что такое фасад здания

Термин «фасад» достаточно широко используется в законодательстве и подзаконных актах, однако его определения в них не содержится. В то же время это устоявшийся термин. Под фасадом понимается наружная лицевая сторона здания.

2. Какие требования установлены к содержанию фасада здания (сооружения)

На федеральном уровне требования к содержанию фасадов установлены в первую очередь в отношении многоквартирных жилых домов. Фасад относится к общему имуществу собственников помещений, находящихся в этом доме, которые и должны содержать его. Это следует из п. 3 ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

В отношении фасадов нежилых зданий требования, о которых важно знать собственникам этих зданий, устанавливаются в первую очередь на муниципальном и региональном уровнях.

Органы местного самоуправления (а в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — органы госвласти субъектов РФ) устанавливают правила благоустройства территории, к которым относятся и требования по внешнему виду фасадов (ч. 1.1 ст. 17, п. 2 ч. 2 ст. 45.1 Закона о местном самоуправлении).

Следовательно, требования к фасадам могут различаться в зависимости от муниципального образования (города федерального значения). Поэтому в каждом конкретном случае рекомендуем обратиться к актам, которые регулируют этот вопрос на территории, где находится ваше здание (сооружение). Но в целом они сводятся к требованиям по содержанию фасадов, их ремонту и реставрации, окраске, размещению надписей, изображений и вывесок. Для примера далее в материале рассмотрим, какие требования к фасадам предъявляются в г. Москве.

Требования к содержанию, реставрации и ремонту фасадов зданий и сооружений приведены в Законе г. Москвы от 01.07.1996 N 22. Они распространяются как на собственников зданий, так и на иных владельцев, например арендаторов. Данные лица должны, в частности:

1. проводить ремонт фасадов и их реставрацию за счет своих или привлеченных средств. Если здание (сооружение) арендовано, то выполнение этих обязанностей будет зависеть от условий договора аренды (ч. 1, 2 ст. 1 названного Закона);
2. в случае невозможности ремонта (реставрации) — уплатить денежные средства органам власти. Их размер должен покрывать указанные работы в полном объеме. Кроме того, в этом случае вы обязаны обеспечить возможность проведения ремонтных и реставрационных работ (ч. 1, 3 ст. 2 названного Закона);
3. соблюдать требования по окраске. Она может проводиться только в соответствии с колерными паспортами (ч. 6 ст. 1 указанного Закона).

Требования в области благоустройства приведены в Законе г. Москвы от 30.04.2014 N 18. Отметим, что фасад как внешняя поверхность здания (строения, сооружения) является объектом благоустройства, поэтому ряд данных требований применим и к фасадам. В частности, обратите внимание на следующие требования:

1. нанесение надписей и изображений путем покраски, наклейки, росписи в технике «граффити» и другими способами на фасады зданий и сооружений возможно только в установленном порядке и по согласованию с уполномоченным органом (ч. 5.2 ст. 6 названного Закона). Правила для этого утверждены Постановлением Правительства Москвы от 16.07.2019 N 877-ПП.
   Если надписи и изображения нанесены на фасады с нарушением этих правил, то их нужно удалить и восстановить поверхность фасада до первоначального вида (ч. 5.2 ст. 6 указанного Закона);
2. размещение вывесок на фасаде должно соответствовать архитектурно-художественной концепции, если для улицы разработан единый стиль (ч. 7 ст. 8 Закона г. Москвы от 30.04.2014 N 18);
3. организация функционального и архитектурно-художественного освещения (ч. 1 ст. 14 названного Закона);
4. размещение праздничного оформления — флагов, лозунгов, плакатов, гирлянд, установка декоративных элементов и композиций, праздничной иллюминации и др. Такое оформление размещается в канун государственных праздников РФ, праздников г. Москвы и других мероприятий, которые проводятся по решению Правительства Москвы (ч. 6, 7 ст. 14 указанного Закона).

2.1. Какая ответственность установлена за нарушение требований по содержанию фасадов

Ответственность за нарушение требований, установленных к содержанию фасадов, может быть установлена в законодательстве субъекта РФ. Так, в г. Москве ответственность за нарушение требований к внешнему виду и содержанию зданий установлена ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы. Наказание в этом случае предусмотрено в виде предупреждения или штрафа в размере:

• от 5 000 до 10 000 руб. для должностных лиц;
• от 50 000 до 100 000 руб. для организаций.

Кроме того, за ненадлежащее содержание фасадов или несоблюдение сроков выполнения ремонта (реставрации) предусмотрены санкции в размере двукратной стоимости таких работ. Важно, что их уплата не освобождает от обязанности по содержанию фасадов, их ремонту и реставрации. Данное правило не применяется, если для проведения соответствующих работ вы уплатили органам власти денежную компенсацию (ч. 2, 3, 5 ст. 3 Закона г. Москвы от 01.07.1996 N 22).

Также отметим, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по поддержанию фасадов в исправном техническом состоянии, сохранению их историко-культурного облика может повлечь и изъятие здания.

Это возможно в случае, если применение других санкций оказалось неэффективным (ч. 7 ст. 3 названного Закона).

Читайте еще:

• Капитальный и текущий ремонт здания
• Как осуществляется ремонт фасада многоквартирного дома

Источник: ЭЖ «Азбука права»