С июня 2010 года торги по реализации имущества должников в рамках процедуры банкротства проводятся в электронной форме. За два года профессиональные участники рынка вроде бы свыклись с особенностями электронной процедуры, однако по сей день нельзя с уверенностью сказать, превратились ли электронные торги в привычный и понятный гражданам инструмент. А ведь заинтересованным лицом в таких торгах может быть каждый.
Торги для всех
Доступ к торгам по реализации имущества должников открыт как юридическим, так и физическим лицам. Для этого им достаточно зарегистрироваться на сайте той электронной торговой площадки, на которой проходят интересующие их торги.
Зачастую таким способом можно не выходя из дома получить интересующее вас имущество по умеренным ценам. Причем в качестве имущества обанкротившегося должника далеко не всегда выступают подержанные тракторы и иная низколиквидная собственность. На электронных торгах могут продаваться квартиры и дома, ценные бумаги и гаджеты по ценам существенно ниже рыночных. Впрочем, в процессе торгов цена на особо популярный лот может подняться в несколько раз…
Базовые нормы о проведении торгов по реализации имущества должника в электронной форме установлены ст. ст. 28, 110, 111 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54 (далее — Порядок проведения торгов). Наконец, технические особенности процедуры электронных торгов регулируются регламентами и правилами электронной торговой площадки, на которой такие торги проводятся.
В упомянутых выше нормативных актах говорится о торгах вообще. Норма п. 4 ст. 447 ГК РФ подразделяет торги на конкурс и аукцион. Но торги по реализации имущества должников проводятся, как правило, именно в форме аукциона. Как указано в том же пункте ГК РФ, выигравшим аукцион признается тот, кто предложил наибольшую цену за реализуемое имущество.
Необходима регистрация
Первым шагом в процедуре электронных торгов как для их организатора, так и для каждого участника является регистрация на электронной торговой площадке. Для пользователя торговая площадка представлена в виде обычного сайта. Особенность такого сайта заключается в том, что его «движок» позволяет зарегистрированному пользователю создавать и загружать документы, подписывать их электронной подписью, делать ставки в процессе аукционного торга и совершать все остальные необходимые действия через Интернет в режиме реального времени.
Документы, необходимые для регистрации на электронной площадке, согласно п. 2.2 Порядка проведения торгов, можно подать как в традиционном бумажном виде, так и в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Использование при совершении сделок электронной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством (п. 2 ст. 160 ГК РФ).
Статья 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» допускает обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной подписью, в целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений.
В ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» установлено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если законодательством установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. Именно этим Законом в настоящее время регулируются основные вопросы, связанные с получением и использованием электронной подписи. Электронную подпись необходимо иметь не только организатору электронных торгов, но и всем, кто собирается принять участие в торгах.
Подаем заявку
После регистрации на электронной площадке организатор торгов, которым может быть арбитражный управляющий или уполномоченное на основании договора лицо, подает заявку на проведение торгов. В этой заявке указываются реализуемое имущество, его начальная цена и иные организационно-финансовые аспекты будущих торгов, а также время их проведения.
После получения заявки от организатора торгов на электронной площадке автоматически создается сообщение о проведении электронных торгов. Сообщение, подписанное электронной подписью организатора торгов, размещается на электронной площадке в открытом доступе. В день начала представления заявок на участие в открытых торгах на электронной площадке размещается соответствующее сообщение с указанием сведений, содержащихся в сообщении о торгах. Такие правила установлены п. 3.6 Порядка проведения торгов.
Срок представления заявок на участие в открытых торгах должен составлять не менее чем 25 рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов. Потенциальный участник торгов подает на электронной площадке заявку, содержание которой установлено п. 4.3 Порядка проведения торгов. Если он передумал участвовать в торгах, то у него есть право отозвать свою заявку не позднее окончания срока представления заявок, направив на электронную площадку соответствующее уведомление (подп. 4.5 Порядка проведения торгов).
В случаях, предусмотренных Порядком проведения торгов, организатор торгов может отклонить ту или иную заявку. Однако если заявка не отклонена, то заявитель становится участником торгов и может подавать свои предложения по условиям приобретения реализуемого имущества. Для участия в открытых торгах заявитель направляет на электронную площадку в электронной форме подписанный своей электронной цифровой подписью договор о задатке (п. 4.7 Порядка проведения торгов).
То выше, то ниже
Торги по реализации имущества должников проводятся, как правило, в форме аукциона. Конкурс используется лишь для реализации специфических активов, когда кроме цены важны и другие параметры, например условия эксплуатации реализуемых зданий, представляющих историческую ценность. При открытой форме подачи предложений аукционный торг проходит в сети Интернет на сайте электронной площадки в режиме реального времени, где каждый участник аукциона может сделать свое предложении о цене, превосходящее на шаг аукциона ранее озвученную цену. Побеждает тот, кто предложит наибольшую цену. По этой цене он и обязан купить реализуемое имущество.
Но на практике встречается и такая ситуация, когда начальная цена реализуемого имущества кажется всем потенциальным покупателям слишком высокой. Никто из них не хочет начинать аукцион, дабы предложить за имущество еще большую цену. В этом случае может быть реализована процедура публичного предложения: организатор торгов объявляет о снижении цены реализуемого имущества по сравнению с начальной ценой. После этого он ожидает определенный период, не согласится ли кто-нибудь стать покупателем хотя бы по сниженной цене. Кто первым согласится на сниженную цену, тот и станет владельцем реализуемого имущества. Если же таких не найдется, то организатор торгов снижает цену еще больше и снова ждет предложений.
Бумажная волокита
С июня 2010 года, когда торги по реализации имущества должников стали проводить в электронной форме, были выявлены существенные недостатки нормативного регулирования этой процедуры. Некоторые из них стоят того, чтобы описать их отдельно.
Так, одним из удобств проведения торгов в электронной форме является электронный документооборот, который избавляет организатора и участников торгов от бумажной волокиты. Этот инструмент позволяет не только удостоверять загружаемые на электронную площадку скан-копии бумажных документов, но и непосредственно на сайте этой площадки создавать новые документы, не прибегая к их распечатыванию и подписанию от руки.
Однако до сих пор нормы Порядка проведения торгов базируются на приоритете бумажной формы документооборота и оперируют понятиями, которые применимы лишь для нее. В результате организатору торгов приходится ради формального соблюдения нормативных требований загружать на сайт электронной площадки скан-копии распечатанных и подписанных бумажных документов вместо того, чтобы по возможности изначально формировать эти документы в электронной форме.
Доверьтесь автоматическому аукционисту!
Технические возможности ведущих электронных площадок не в полной мере используются при реализации имущества должников. Например, все еще не урегулированы такие инструменты торгов, как переторжка и автоматический аукционист. Обе процедуры направлены на максимально эффективное использование возможностей электронных сервисов, когда автоматизация процесса торгов там, где это возможно, позволяет поддерживать борьбу за право купить реализуемое имущество даже без непосредственного присутствия потенциальных покупателей у мониторов их компьютеров.
В частности, переторжка обеспечивает всем участникам конкурса возможность увеличить ранее предложенную ими цену уже после вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Тем самым каждый из участников может повысить привлекательность своей заявки за счет повышения указанной в ней цены.
Благодаря автоматическому аукционисту участник аукциона еще до начала аукционного торга может указать ту максимальную сумму, которую он готов предложить за реализуемое имущество, причем данные об этой цене будут недоступны другим участникам аукциона.
С началом аукционного торга электронная торговая площадка будет раз за разом автоматически повышать ценовое предложение участника, воспользовавшегося автоматическим аукционистом, на шаг аукциона до тех пор, пока не будет достигнут максимальный указанный им ценовой предел. Этот электронный сервис особенно важен для страны со множеством часовых поясов, поскольку благодаря ему участникам аукциона не нужно дежурить у мониторов: потенциальный покупатель, находящийся в отдаленном регионе, может поручить делать предложения от своего имени автоматическому аукционисту.
Оператор или организатор?
Помимо современных технических инструментов Порядком проведения торгов до конца не урегулировано разграничение полномочий и ответственности между организатором торгов и оператором электронной торговой площадки. Между тем оператор, по сути, выполняет лишь технические функции, обеспечивая коммуникацию между продавцом (организатором торгов) и покупателями (участниками торгов).
Оператор отвечает за исправность тех электронных сервисов, которыми пользуется организатор торгов. Следовательно, оператор должен отвечать за техническое обеспечение электронных торгов, а организатор — за правомерность проводимых им торговых процедур. Ведь именно организатор торгов определяет то, какие электронные процедуры должны использоваться для реализации имущества должников, и именно он принимает юридически значимые решения в каждой такой процедуре. Главное, именно он определяет победителя, с которым заключается договор купли-продажи реализуемого имущества.
Преимущества электронных площадок
Решение законодателя об обязательном проведении торгов по реализации имущества должников в электронной форме обусловлено преимуществами электронных торгов по сравнению с традиционными бумажными торгами. Электронные торги позволяют заметно снизить организационные затраты, а также существенно расширить круг участников торгов за счет более легкой и быстрой коммуникации, не зависящей от географического расположения.
Расширение круга участников торгов, в свою очередь, ведет к усилению конкурентной борьбы за право приобретения реализуемого имущества, что позволяет добиться наиболее высокой цены за него. А значит, именно электронная процедура наиболее эффективно обеспечивает получение максимального объема средств для удовлетворения требований кредиторов при процедуре банкротства.
Но для максимальной реализации преимуществ электронной формы необходимо, чтобы нормативное регулирование электронных торгов учитывало особенности практической стороны их проведения, а именно специфику возникающих в электронной сфере проблем и техническое многообразие возможностей электронных площадок.
Читайте еще:
- Обращение взыскания на заложенное имущество
- Как обращается взыскание на имущество должника в рамках исполнительного производства
Автор: Д. Кухтенков
Телефон: