Изменить кадастровую стоимость нежилого помещения можно путем исправления ошибок, допущенных при ее определении, либо путем оспаривания кадастровой стоимости с требованием установить ее в размере рыночной. При оспаривании предварительно нужно установить рыночную стоимость помещения на дату определения его кадастровой стоимости. Для этого обратитесь к оценщику и получите у него отчет.
Если кадастровая стоимость еще не утверждена, то повлиять на результаты ее определения можно, представив свои замечания по проекту отчета об итогах кадастровой оценки.
Если кадастровая стоимость определена в старом порядке, в соответствии с Законом об оценочной деятельности, то при необходимости ее изменения учитывайте ряд особенностей.
1. Как изменить кадастровую стоимость нежилого помещения путем исправления ошибок
Ошибки, которые были допущены при определении кадастровой стоимости, можно исправить в том случае, если они повлияли на размер кадастровой стоимости. Сделать это можно, пока кадастровая стоимость является актуальной, например до утверждения акта очередной кадастровой оценки (ч. 2, 4, 5 ст. 21 Закона о кадастровой оценке).
Для этого необходимо обратиться в бюджетное учреждение, которое определяло кадастровую стоимость. Вам следует составить обращение об исправлении ошибок и приложить к нему документы, подтверждающие их наличие (ч. 1, 9 ст. 21 названного Закона).
Узнать подробнее о том, как исправить ошибку в кадастровой стоимости, вы можете в отдельном материале.
2. Как оспорить кадастровую стоимость нежилого помещения в комиссии по рассмотрению споров
В комиссию вы можете обратиться в том случае, если она создана в вашем субъекте РФ. Для этого вам нужно оформить заявление и приложить к нему необходимые документы (ч. 1, 3, 9 ст. 22 Закона о кадастровой оценке):
-
- выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости нежилого помещения;
- копию правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на нежилое помещение;
- отчет об определении его рыночной стоимости.
После это удобным вам способом подайте заявление и документы в комиссию. Решение по вашему заявлению будет принято в течение 30 дней с момента его поступления (ч. 5, 14 ст. 22 названного Закона).
Узнать подробнее о порядке оспаривания кадастровой стоимости в комиссии вы можете в отдельном материале.
3. Как оспорить кадастровую стоимость нежилого помещения в суде
Такие споры рассматриваются судами в порядке административного судопроизводства, по правилам гл. 25 КАС РФ. Обращаться нужно в Верховный суд субъекта РФ (п. 15 ч. 1 ст. 20, ч. 4 ст. 245 КАС РФ).
Вам необходимо подготовить административное исковое заявление, приложить к нему необходимые документы и уплатить госпошлину. После этого подайте документы в суд и примите участие в судебном заседании.
Суд должен рассмотреть ваше заявление в течение двух месяцев со дня его поступления и вынести решение (ст. 141, ч. 1 ст. 247 КАС РФ).
Чтобы узнать подробнее о процедуре судебного оспаривания кадастровой стоимости, рекомендуем воспользоваться отдельным материалом.
4. Как можно повлиять на размер кадастровой стоимости нежилого помещения до утверждения результатов кадастровой оценки
Повлиять на размер кадастровой стоимости вы можете и в ходе процедуры государственной кадастровой оценки. Для этого ознакомьтесь с проектом отчета, составленным по итогам определения кадастровой стоимости и при необходимости представьте свои замечания в бюджетное учреждение, которое ее определило (ч. 7, 12, 15 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).
Как исправить ошибку, допущенную при определении кадастровой стоимости
В результате рассмотрения ваших замечаний кадастровая стоимость может быть пересчитана.
Порядок исправления ошибки зависит от того, как определялась кадастровая стоимость. Если она установлена по новым правилам, в соответствии с Законом о кадастровой оценке, то ошибки исправляет бюджетное учреждение, которое ее рассчитало. Для исправления ошибки необходимо представить соответствующее обращение. Также ошибка может быть исправлена, если вы обращались за разъяснениями о порядке определения кадастровой стоимости.
Если кадастровая стоимость определена по старым правилам, согласно Закону об оценочной деятельности, исправить ошибки можно только путем оспаривания кадастровой стоимости.
1. Какие ошибки совершаются при определении кадастровой стоимости
Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются (ч. 2 ст. 21 Закона о кадастровой оценке):
-
- технические ошибки, то есть описки, опечатки, арифметические и другие подобные ошибки. Они бывают единичными, то есть совершенными при определении кадастровой стоимости одного объекта недвижимости, и системными, допущенными в отношении нескольких объектов;
- методологические ошибки. Такие ошибки случаются, когда определение кадастровой стоимости не соответствует Методическим указаниям. Эти ошибки также делятся на единичные и системные в зависимости от того, в отношении скольких объектов они совершены.
Если такие ошибки повлияли на размер кадастровой стоимости, их можно исправить. Для этого вам необходимо обратиться в бюджетное учреждение, которое определяло кадастровую стоимость. Сделать это вы можете до момента, пока кадастровая стоимость является актуальной, например, до утверждения акта очередной кадастровой оценки (ч. 1, 2, 4, 5 ст. 21 названного Закона).
Предварительно вы можете запросить в бюджетном учреждении разъяснения о том, как определялась кадастровая стоимость. Они помогут вам разобраться, действительно ли была допущена ошибка при определении кадастровой стоимости, а также составить обоснованное обращение об исправлении ошибки. Кроме того, если при подготовке разъяснений бюджетное учреждение само обнаружит ошибку, ее сразу исправят.
2. Как получить разъяснения по определению кадастровой стоимости
Для этого вам нужно:
1) составить обращение. Его форма не установлена, поэтому его можно составить в произвольном виде. При этом обязательно укажите следующие сведения (ч. 5 ст. 20 Закона о кадастровой оценке):
-
- полное наименование и местонахождение организации. При обращении физлица — его Ф.И.О. и адрес места жительства. Также укажите номер телефона и при наличии — адрес электронной почты;
- кадастровый номер и (или) адрес объекта недвижимости;
2) подать обращение. Вы можете подать его в бюджетное учреждение лично или через МФЦ, направить по почте или в электронной форме через Интернет. Это следует из п. п. 4, 5 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 30.06.2017 N 317;
3) получить разъяснения. Их вам должны предоставить по установленной форме в течение 30 дней со дня поступления обращения (ч. 3 ст. 20 Закона о кадастровой оценке).
Если при рассмотрении вашего обращения бюджетное учреждение обнаружит ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, оно их исправит самостоятельно. Вам в этом случае направят уведомление. При этом кадастровая стоимость может быть только понижена (ч. 7, 8 ст. 20 названного Закона, п. 13 указанного Порядка).
3. Как составить обращение об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости
Форма такого обращения не утверждена, поэтому его можно составить в произвольном виде. Однако в нем нужно обязательно указать следующие сведения (ч. 8 ст. 21 Закона о кадастровой оценке):
-
- полное наименование организации (либо Ф.И.О. заявителя-физлица), номер телефона и при наличии — адрес электронной почты лица, которое подает обращение;
- кадастровый номер и (или) адрес земельного участка (участков), в отношении которого нужно исправить ошибку;
- суть обращения. По желанию вы можете указать номера страниц отчета, где содержатся ошибки;
- информацию о том, нужно ли вам предоставлять разъяснения по определению кадастровой стоимости.
3.1. Какие документы прилагаются к обращению об исправлении ошибки
К обращению прилагаются документы, подтверждающие наличие ошибки. Также вы можете приложить декларацию о характеристиках объекта недвижимости (ч. 9, 10 ст. 21 Закона о кадастровой оценке).
4. Как подать обращение об исправлении ошибки, совершенной при определении кадастровой стоимости
Подать обращение в бюджетное учреждение вы можете следующими способами (ч. 6 ст. 21 Закона о кадастровой оценке):
-
- лично. Вы можете подать обращение как непосредственно в бюджетное учреждение, так и через МФЦ;
- по почте;
- через Интернет, в том числе через Единый портал госуслуг.
5. Как рассматривается обращение об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости
После получения вашего обращения бюджетное учреждение его рассматривает. Если подтверждается наличие ошибки, то принимается решение о пересчете кадастровой стоимости. После этого ошибка исправляется. О принятом решении (как положительном, так и отрицательном) вам направят уведомление.
5.1. В какой срок рассматривается обращение
Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его поступления. Этот срок может быть продлен также на 30 дней, если учреждению необходимо получить отсутствующую у него информацию. В этом случае вам направят соответствующее уведомление (ч. 17, 18 ст. 21 Закона о кадастровой оценке).
5.2. Какое решение принимается по итогам рассмотрения обращения
В результате рассмотрения обращения принимается одно из следующих решений (ч. 13 ст. 21 Закона о кадастровой оценке):
-
- о пересчете кадастровой стоимости в связи с наличием ошибки, допущенной при ее определении;
- об отказе в ее пересчете, если наличие ошибки не установлено.
5.3. Как вас уведомят о принятом решении
Независимо от того, какое решение принято, вам направят уведомление с приложением копии решения. Если обращение вы подавали в бюджетное учреждение лично, то вам сообщат о его готовности к выдаче по телефону или электронной почте, если вы указали их в обращении об исправлении ошибки (ч. 14 ст. 21 Закона о кадастровой оценке, п. п. 19, 20 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 19.02.2018 N 73).
5.4. В какой срок исправляется ошибка
В случае принятия положительного решения ошибка должна быть исправлена не позднее 60 дней со дня поступления обращения (ч. 19 ст. 21 Закона о кадастровой оценке).
Обратите внимание, что кадастровая стоимость после исправления ошибок может быть только уменьшена, ее увеличение не допускается (ч. 16 ст. 21 названного Закона).
5.5. Что делать, если вам отказали в исправлении ошибки
Если вы не согласны с решением бюджетного учреждения, то можете оспорить его в суде (ч. 22 ст. 21 Закона о кадастровой оценке). В этом случае предъявляются требования об оспаривании самого решения об исправлении ошибки по правилам гл. 22 КАС РФ.
6. Как исправляются ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости по старым правилам
Отдельной процедуры для исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости в соответствии с Законом об оценочной деятельности, не установлено. Вы можете исправить такую ошибку путем оспаривания кадастровой стоимости (ч. 1 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности):
-
- в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Они созданы в субъектах РФ при территориальном органе Росреестра (ч. 4 ст. 24.18 названного Закона);
- в суде, если вы не согласны с результатами вашего обращения в комиссию.
В данном случае для организаций досудебный порядок является обязательным. Физлица могут обращаться сразу в суд без предварительного обращения в комиссию (ч. 3 ст. 24.18 указанного Закона, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
Как оспорить кадастровую стоимость в комиссии по рассмотрению споров о результатах ее определения
В комиссии по рассмотрению споров можно оспорить кадастровую стоимость путем ее установления в размере рыночной. Для этого вам нужно оформить заявление и приложить к нему необходимые документы. После этого удобным для вас способом подайте их в комиссию. Решение по вашему заявлению будет принято в течение 30 дней с момента его поступления.
Если кадастровая стоимость определена по старым правилам, в соответствии с Законом об оценочной деятельности, то в комиссию вы можете обратиться также и для пересмотра кадастровой стоимости в связи с использованием при ее определении недостоверных сведений. При рассмотрении споров по старым правилам имеется ряд особенностей.
1. Как обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
Если кадастровая стоимость определена в новом порядке, в соответствии с Законом о кадастровой оценке, то обратиться в комиссию по рассмотрению споров вы можете в том случае, если она создана в вашем субъекте РФ (ч. 1 ст. 22 Закона о кадастровой оценке).
Споры по определению кадастровой стоимости рассматривает как комиссия, так и суд. Вы можете обратиться сразу в суд, так как досудебный порядок урегулирования спора в данном случае не является обязательным. В любом случае оспорить кадастровую стоимость вы можете при условии, что результаты ее определения затронули ваши права и обязанности (ч. 1 ст. 22 названного Закона).
При рассмотрении спора устанавливается, соответствует ли кадастровая стоимость объекта недвижимости его рыночной стоимости. Поэтому до обращения в комиссию необходимо установить рыночную стоимость объекта недвижимости. Для этого обратитесь к оценщику, который по результатам оценки составит отчет. При этом рыночная стоимость должна быть установлена на ту дату, на которую определена кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 указанного Закона, ч. 1 ст. 11 Закона об оценочной деятельности).
Если при определении кадастровой стоимости были допущены ошибки, они исправляются в особом порядке. Для этого нужно обратиться в бюджетное учреждение, которое определяло кадастровую стоимость.
Обратиться в комиссию вы можете со дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости недвижимости и до того дня, когда в ЕГРН включена новая стоимость (ч. 4 ст. 22 Закона о кадастровой оценке). Для этого необходимо подготовить заявление, необходимые документы и подать их в комиссию.
Обратите внимание, что если кадастровая стоимость определена в старом порядке, в соответствии с Законом об оценочной деятельности, ее оспаривание в комиссии проходит с рядом отличий от нового порядка.
1.1. Как оформить заявление в комиссию по рассмотрению споров
Для обращения в комиссию в первую очередь потребуется заявление (ч. 3 ст. 22 Закона о кадастровой оценке).
Его форма не установлена, поэтому оформить его можно в произвольном виде. Если на сайте органа, при котором создана комиссия по рассмотрению споров, размещена рекомендуемая форма, воспользуйтесь ею.
В заявлении следует указать:
-
- каким образом при определении кадастровой стоимости затронуты ваши права и обязанности (ч. 1 ст. 22 названного Закона);
- просьбу установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (ч. 7 ст. 22 указанного Закона).
Для составления заявления рекомендуем воспользоваться образцами.
1.2. Какие документы приложить к заявлению об оспаривании кадастровой стоимости в комиссию
К заявлению нужно приложить (ч. 9 ст. 22 Закона о кадастровой оценке):
-
- выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в которой указана оспариваемая кадастровая стоимость;
- копию правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа, если заявление подает правообладатель объекта недвижимости. Это может быть, например, договор купли-продажи или аренды;
- отчет об оценке рыночной стоимости в бумажном виде и в форме электронного документа на электронном носителе.
Вы можете приложить и иные документы. Но в случае, если вы не представите перечисленные документы, заявление не примут к рассмотрению (ч. 10 ст. 22 названного Закона).
1.3. Как подать в комиссию заявление и прилагаемые к нему документы
Заявление и документы нужно представить в комиссию через уполномоченный орган субъекта РФ, которым она создана, или через МФЦ. Подать их вы можете (ч. 5 ст. 22 Закона о кадастровой оценке):
-
- лично;
- по почте;
- через Интернет (включая Единый портал госуслуг).
Днем подачи заявления в комиссию считается соответственно день его представления, день, который указан на оттиске почтового штемпеля в уведомлении о вручении, либо день его подачи через Интернет (ч. 6 ст. 22 названного Закона).
2. Как создается и работает комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
Комиссии по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости создаются на уровне субъектов РФ. Однако требование о ее образовании не является обязательным, поэтому она может и не создаваться. В этом случае за оспариванием кадастровой стоимости обращайтесь в суд (ч. 1 ст. 22 Закона о кадастровой оценке).
Комиссия рассматривает споры в течение 30 дней с момента поступления заявления. По итогам его рассмотрения кадастровая стоимость устанавливается в размере рыночной либо ваше заявление отклоняется.
2.1. Как создается комиссия по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости
Такая комиссия в субъекте РФ создается органом, который принимает решение о проведении кадастровой оценки в регионе (ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 22 Закона о кадастровой оценке).
В состав комиссии включаются не менее пяти человек. В обязательном порядке в нее входят по одному представителю от уполномоченного органа субъекта РФ, органа регистрации прав и уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ. Также в нее могут включаться представители иных госорганов, СРО оценщиков и др. При этом государственные и муниципальные служащие должны составлять не более половины от состава комиссии (ч. 8 ст. 22 названного Закона).
Подробный порядок создания комиссии по рассмотрению споров устанавливает уполномоченный орган субъекта РФ (ч. 21 ст. 22 указанного Закона).
2.2. Как комиссия рассматривает споры
После того, как ваше заявление поступит в комиссию, в течение семи рабочих дней вам направят уведомление о его поступлении и принятии к рассмотрению. В нем будет указана дата рассмотрения. Заявление должно быть рассмотрено комиссией в течение 30 дней со дня его поступления (ч. 13, 14 ст. 22 Закона о кадастровой оценке).
Комиссия принимает решение простым большинством голосов. При этом на заседании должны присутствовать не менее половины ее состава. На заседание также приглашаются представители бюджетного учреждения и оценщик, который установил рыночную стоимость объекта недвижимости (ч. 12, 17 — 18 ст. 22 настоящего Закона).
Подробно правила работы комиссии приведены в Порядке, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 17.11.2017 N 620.
По итогам рассмотрения заявления и прилагаемых документов комиссия принимает одно из следующих решений (ч. 15 ст. 22 указанного Закона):
-
- об установлении кадастровой стоимости объекта в размере рыночной, если отчет об оценке по содержанию и оформлению соответствует установленным требованиям (п. 15 названного Порядка);
- об отклонении заявления, если отчет таким требованиям не соответствует. В этом случае решение должно содержать обоснование его принятия (ч. 16 ст. 22 Закона о кадастровой оценке, п. 14 указанного Порядка).
2.3. Что делать, если вы не согласны с решением комиссии
В этом случае вы можете обратиться в суд и оспорить:
-
- решение комиссии об отклонении заявления об оспаривании кадастровой стоимости (ч. 22 ст. 22 Закона о кадастровой оценке);
- кадастровую стоимость с требованием установить ее в размере рыночной. В этом случае решение комиссии не будет являться предметом рассмотрения в суде (ч. 1, 23 ст. 22 названного Закона).
3. Какие особенности рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости в комиссии по старому порядку
Если кадастровая стоимость определена по старым правилам, в соответствии с Законом об оценочной деятельности, то при ее оспаривании в комиссии имеется ряд отличий от оспаривания в новом порядке:
1) рассмотрением споров о кадастровой стоимости в старом порядке занимаются комиссии, которые созданы в субъектах РФ при территориальных органах Росреестра (ч. 4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности);
2) рассмотрение спора в комиссии для организаций является обязательной досудебной процедурой. Физлица могут обращаться сразу в суд (ч. 1, 3 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28);
3) комиссия рассматривает споры как по установлению кадастровой стоимости в размере рыночной, так и по ее пересмотру в случае, если при определении кадастровой стоимости использовались недостоверные сведения (ч. 11 ст. 24.18 названного Закона);
4) если подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости по причине использования недостоверных сведений, то вместо отчета об оценке к нему прилагаются документы, подтверждающие это (ч. 16 ст. 24.18 указанного Закона);
5) Порядок создания и работы комиссий утвержден Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 N 263;
6) комиссия принимает одно из следующих решений (ч. 22, 24 ст. 24.18 названного Закона):
-
- об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной;
- о пересмотре кадастровой стоимости, если при ее определении использовались недостоверные данные;
- об отклонении вашего заявления.
Как оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости, чтобы она была установлена в размере рыночной
Кадастровая стоимость может быть установлена в размере рыночной в результате ее оспаривания в комиссии по рассмотрению споров или в суде. Однако предварительно вы должны обратиться к оценщику, чтобы он определил рыночную стоимость объекта недвижимости. По итогам проведения оценки вам выдадут отчет, который потребуется в комиссии или суде.
Если кадастровая стоимость была определена в старом порядке, в соответствии с Законом об оценочной деятельности, то организации должны в обязательном порядке соблюсти досудебный порядок обжалования (то есть сначала необходимо обращаться в комиссию).
1. При наличии каких оснований кадастровая стоимость может быть установлена в размере рыночной
Кадастровая стоимость может быть установлена в размере рыночной на основании решения комиссии по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости или суда (п. 1 ч. 15 ст. 22 Закона о кадастровой оценке, ч. 11 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ).
Следовательно, если вам нужно, чтобы кадастровая стоимость недвижимости была установлена равной рыночной, ее следует оспорить путем обращения в комиссию или суд (ч. 1 ст. 22 Закона о кадастровой оценке, ч. 1 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности). О том, как это сделать, мы расскажем далее.
При этом необходимым условием является установление рыночной стоимости объекта недвижимости на ту же дату, на которую определена его кадастровая стоимость. Для этого обратитесь к оценщику, который по результатам оценки составит отчет (ч. 7 ст. 22 Закона о кадастровой оценке, ч. 1 ст. 11, ч. 4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).
2. Как оспорить кадастровую стоимость для ее установления в размере рыночной в комиссии по рассмотрению споров
Обратиться в комиссию вы можете в том случае, если она создана в вашем субъекте РФ (ч. 1 ст. 22 Закона о кадастровой оценке).
Для этого вам нужно (ч. 3, 9 ст. 22 названного Закона):
-
- оформить заявление;
- приложить к нему необходимые документы. В их число входят выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, копия правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на недвижимость и отчет об определении ее рыночной стоимости.
После это удобным вам способом подайте их в комиссию. Решение по вашему заявлению будет принято в течение 30 дней с момента его поступления (ч. 5, 14 ст. 22 указанного Закона).
Если кадастровая стоимость определена по старым правилам, в соответствии с Законом об оценочной деятельности, то пересмотр кадастровой стоимости в комиссии проводится с рядом особенностей.
Чтобы узнать подробнее о порядке оспаривания кадастровой стоимости в комиссии, рекомендуем воспользоваться отдельным материалом.
3. Как оспорить кадастровую стоимость для ее установления в размере рыночной в суде
Споры о результатах определения кадастровой стоимости рассматриваются судами в порядке административного судопроизводства по правилам гл. 25 КАС РФ. Обратиться в суд вы можете в течение пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемой кадастровой стоимости, при условии что на момент обращения не определена новая кадастровая стоимость и не изменены характеристики объекта недвижимости, которые повлекли изменения кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
В суд вы можете обратиться без предварительного обращения в комиссию по рассмотрению споров. Если же вы подавали заявление в комиссию, то ее решение не будет являться предметом рассмотрения в суде (ч. 1, 23 ст. 22 Закона о кадастровой оценке).
Чтобы обратиться в суд, необходимо составить административное исковое заявление, приложить к нему необходимые документы и уплатить госпошлину. После этого подайте заявление и документы в суд и примите участие в судебном заседании.
Если кадастровая стоимость определена по старым правилам, в соответствии с Законом об оценочной деятельности, то при ее оспаривании в суде нужно учитывать ряд особенностей.
3.1. Кто будет выступать административным ответчиком по спорам о результатах определения кадастровой стоимости
Такими ответчиками могут быть как госорганы, так и организации, которые наделены государственными или иными публичными полномочиями (ч. 5 ст. 38 КАС РФ).
В связи с этим по делам об оспаривании кадастровой стоимости ответчиками должны признаваться орган госвласти субъекта РФ, который утвердил кадастровую стоимость, и созданное им бюджетное учреждение, которое определило кадастровую стоимость.
В то же время на практике при обращении в суд вы можете столкнуться со сложностями, связанными с тем, кто, по мнению суда, должен признаваться ответчиком в данном случае.
Какие сложности возможны при указании в исковом заявлении административных ответчиков по спорам о результатах определения кадастровой стоимости
В п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 указано, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной должны являться орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и госорган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Основываясь на этих разъяснениях, на практике некоторые суды, рассматривая споры о кадастровой стоимости, определенной по новому порядку, оставляют исковое заявление без движения, если в нем не указаны в качестве ответчика два органа — уполномоченный орган субъекта РФ и территориальный орган Росреестра.
В этой связи необходимо обратить внимание на следующее:
1) в случае если в исковом заявлении не указан надлежащий административный ответчик, суд должен с согласия истца заменить ненадлежащего ответчика надлежащим. В отсутствие такого согласия суд может сам привлечь надлежащее лицо как дополнительного административного ответчика. Оставить административное исковое заявление без движения суд в этой ситуации не вправе — это возможно лишь тогда, когда в заявлении не приведена вся необходимая информация об ответчике (ч. 1 ст. 43, п. 3 ч. 2 ст. 125, ч. 1, 4 ст. 246 КАС РФ);
2) разъяснения, которые даны в Постановлении Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28, были приняты до вступления в силу Закона о кадастровой оценке, и никаких изменений в них впоследствии не вносилось. К новому порядку оспаривания кадастровой стоимости они могут применяться лишь в не противоречащей части;
3) Росреестр в Законе о кадастровой оценке не именуется «органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке» (как это упомянуто в п. 7 названного Постановления Пленума ВС РФ). У Росреестра есть ряд полномочий в этой сфере, однако непосредственно определением кадастровой стоимости он не занимается;
4) полномочиями по определению кадастровой стоимости наделяются создаваемые в каждом субъекте РФ специализированные бюджетные учреждения. Они подпадают под определение административного ответчика, так как являются организациями, наделенными публичными полномочиями (ч. 5 ст. 38 КАС РФ, ч. 2 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 14 Закона о кадастровой оценке).
Исходя из этого, полагаем, что вторым административным ответчиком по делу об оспаривании кадастровой стоимости, наряду с уполномоченным госорганом субъекта РФ, должно признаваться именно бюджетное учреждение, а не территориальный орган Росреестра.
Но наименее рискованным вариантом в таком случае будет указать в административном исковом заявлении в качестве ответчиков трех лиц:
-
- уполномоченный госорган субъекта РФ, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости;
- бюджетное учреждение, определившее кадастровую стоимость;
- территориальный орган Росреестра.
В данном случае все надлежащие ответчики в административном исковом заявлении будут указаны. А негативных последствий для вас в том, что вы укажете ответчиком еще одно лицо, быть не должно.
3.2. Как составить административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости
Оно составляется по общим правилам, которые предусмотрены для административного искового заявления (ч. 1 ст. 246 КАС РФ).
Для его подготовки рекомендуем вам воспользоваться образцами.
3.3. Какие документы нужно подготовить для обращения в суд
Вам потребуются следующие документы (ч. 1 ст. 126, ч. 2 ст. 246 КАС РФ, ч. 9 ст. 22 Закона о кадастровой оценке):
-
- выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
- копия правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на объект недвижимости, если заявление подает его правообладатель. Это может быть, например, договор купли-продажи;
- отчет об оценке рыночной стоимости в бумажном виде и в форме электронного документа на электронном носителе;
- документ об уплате госпошлины. Вы можете предоставить ходатайство о предоставлении отсрочки (рассрочки) либо об уменьшении размера госпошлины и приложить документы, которые свидетельствуют о наличии оснований для этого. Если у вас есть льгота по уплате госпошлины, то вам необходимо представить подтверждающий это документ;
- доверенность (иные документы), подтверждающая полномочия представителя;
- документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности;
- почтовые уведомления о вручении (иные документы), которые подтверждают вручение копий административного искового заявления и прилагаемых к нему документов другим лицам, участвующим в деле. Если вы их не направляли, то копии нужно представить в суд по количеству участвующих в деле лиц.
3.4. В каком размере уплачивается госпошлина за оспаривание кадастровой стоимости
Размер госпошлины составляет (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28):
-
- 2 000 руб. — для организаций;
- 300 руб. — для физлиц.
Если оспаривается кадастровая стоимость нескольких объектов недвижимости, то уплатить ее нужно за каждый объект (п. 30 названного Постановления Пленума).
3.5. В какой суд нужно обращаться для оспаривания кадастровой стоимости
Административное исковое заявление и необходимые документы подаются в верховный суд субъекта РФ (верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения и т.д.) по месту нахождения (адресу) административного ответчика (п. 15 ч. 1 ст. 20, ч. 1, 3 ст. 22, ч. 4 ст. 245 КАС РФ).
3.6. В какой срок рассматривается дело об оспаривании кадастровой стоимости
Суд должен рассмотреть ваше заявление в течение двух месяцев со дня его поступления (ст. 141, ч. 1 ст. 247 КАС РФ).
Если принято положительное решение, то в его резолютивной части должна быть указана новая кадастровая стоимость (ч. 3 ст. 249 КАС РФ).
3.7. Какие особенности оспаривания кадастровой стоимости по старым правилам
Если кадастровая стоимость определена по старым правилам, в соответствии с Законом об оценочной деятельности, то при ее оспаривании в суде основной особенностью является обязательное соблюдение организациями досудебного порядка. То есть организация сначала должна обратиться в комиссию по рассмотрению споров и только после этого в суд, если решение комиссии ее не устроило. Физлица могут обращаться сразу в суд (ч. 1, 3 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
Также обратите внимание на следующее:
-
- административным ответчиком будет являться орган, утвердивший кадастровую стоимость, и Росреестр (п. 7 названного Постановления Пленума);
- в суд организациям дополнительно нужно представить документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (в частности, решение комиссии об отклонении вашего заявления). Если заявление комиссия не приняла к рассмотрению, например, по причине того, что не представлен отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости, то это не будет считаться соблюдением досудебного порядка (п. 6 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, п. 9 указанного Постановления Пленума).
Читайте еще:
Телефон: