Понятие «семья» не раскрыто ни в Семейном кодексе РФ, ни в иных нормативных правовых актах. В юридической литературе предлагались и предлагаются различные определения семьи. В.А. Рясенцев рассматривал семью как круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание <1>. Е.М.
Ворожейкин предлагал считать семьей урегулированную нормами законодательства о браке и семье совместную жизнь лиц, возникающую как следствие их союза, либо как результат предусмотренных законом действий одного из них, либо как следствие рождения ребенка, оформленную в необходимых случаях в установленном законом порядке, имеющую целью рождение и воспитание детей, взаимную заботу членов семьи на базе духовной, психологической и интимной общности и на основе совместного ведения семейного хозяйства <2>.
———————————
<1> Рясенцев В.А. Семейное право. М., 1971. С. 71; Советское семейное право / Под ред. В.А. Рясенцева. М., 1982. С. 43.
<2> Белякова А.М., Ворожейкин Е.М. Советское семейное право. М., 1974. С. 34.
Перечень доктринальных определений данного понятия можно было бы продолжить, однако в этом нет необходимости. Следует согласиться с утверждением, что в теории семейного права наиболее распространено понимание семьи как круга лиц, объединенных взаимными личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, возникающими из брака, родства и принятия детей на воспитание в предусмотренных законом формах (опека, попечительство, усыновление, приемная семья и т.д.). Иные определения семьи в той или иной степени оперируют этими же понятиями <3>.
———————————
<3> Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) / Под общ. ред. С.А. Степанова. М., 2010. С. 21.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ наряду с титульным владельцем жилого помещения (собственником, нанимателем жилого помещения) самостоятельными жилищными правами обладают также члены его семьи. Именно поэтому представляется крайне важным исследовать понятие «член семьи» применительно к жилищной сфере. Особую актуальность данная проблема приобретает при освещении правового положения таких субъектов жилищных правоотношений, как члены семьи собственника жилого помещения и члены семьи нанимателя жилого помещения, поскольку именно эти граждане имеют равные с титульным владельцем (собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма) права пользования жилым помещением.
Что касается пользования жилым помещением гражданами на основании заключенного договора коммерческого найма жилого помещения, то здесь законодатель, очевидно, сознательно не употребляет понятие «член семьи нанимателя». В ст. 677 ГК РФ определяется правовое положение граждан, постоянно проживающих совместно с нанимателем. Данные участники правоотношения, не являясь сонанимателями жилого помещения, имеют равные с нанимателем права пользования жилым помещением. Согласно п. 3 ст. 677 ГК РФ никаких обязанностей перед наймодателем жилого помещения эти граждане не несут, ответственность возлагается на одного нанимателя жилого помещения.
Ю.К. Толстой отмечает, что к указанным гражданам в подавляющем большинстве случаев относятся члены семьи нанимателя, хотя круг тех и других лиц может не совпадать <4>. Справедливость данной позиции вызывает сомнения, так как ГК РФ предоставляет самому нанимателю по договору коммерческого найма жилого помещения решать, кто именно будет с ним проживать в переданном ему внаем жилом помещении. Именно поэтому верным представляется утверждение, что у пользователей жилого помещения при коммерческом найме может и не быть семейных или родственных связей <5>.
———————————
<4> Толстой Ю.К. Жилищное право: Учеб. М., 2008. С. 76.
<5> Крашенинников П.В. Жилищное право. М., 2008. С. 99.
Итак, рассмотрим круг лиц и правовое положение членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.
Отличительная особенность жилищного правоотношения социального найма состоит в том, что жилое помещение предоставляется в пользование семье. «Как известно, сравнительно редко на стороне пользователя выступает одинокий гражданин, хотя юридически в качестве нанимателя выступает лишь один из ее членов» <6>.
———————————
<6> Гонгало Б.М. Основания изменения жилищных правоотношений: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1984. С. 9.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя в договоре социального найма жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору социального найма, дееспособные и ограниченно дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Ю.К. Толстой отмечает, что «определение круга лиц, относящихся к членам семьи пользователя жилого помещения, является одним из краеугольных в жилищном праве» <7>. Именно поэтому прежде всего необходимо рассмотреть круг граждан, которые могут быть признаны членами семьи нанимателя. Представляется, что в настоящее время это актуально, поскольку Жилищный кодекс РФ внес значительные изменения в данное понятие по сравнению с ранее действовавшим жилищным законодательством.
———————————
<7> Толстой Ю.К. Указ. соч. С. 76.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР членами семьи нанимателя жилого помещения при условии совместного проживания в нем признавались супруг, дети, родители. При условии совместного проживания и ведения общего хозяйства членами семьи нанимателя могли быть признаны другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные граждане.
Сегодня на основании ст. 69 ЖК можно выделить несколько категорий граждан, которые признаются или могут быть признаны членами семьи нанимателя (следует отметить, что новый ЖК внес коррективы в данное понятие и определил иной порядок вселения указанных граждан в жилое помещение).
Во-первых, супруг нанимателя, его дети и родители. Указанные граждане независимо от их возраста и трудоспособности относятся к членам семьи нанимателя. Для этого достаточно одного юридического факта — совместного проживания вместе с ним в жилом помещении. Необходимо указать, что ст. 69 ЖК РФ относит к членам семьи нанимателя только родителей и детей самого нанимателя, ранее действовавший ЖК РСФСР в ст. 53 признавал членами семьи нанимателя родителей и детей как его самого, так и его супруга.
Во-вторых, другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы. Для того чтобы указанные граждане были признаны членами семьи нанимателя, необходимы два юридических факта, образующие юридический состав: а) вселение нанимателем в жилое помещение именно в качестве членов своей семьи; б) ведение общего хозяйства с нанимателем.
В соответствии с разъяснением, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» <8> (далее — Постановление N 14), при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться п. п. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.
———————————
<8> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. N 9.
Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя, или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами согласно ст. 55 ГПК РФ.
В-третьих, иные лица. К таковым могут быть отнесены лица, которые находятся с нанимателем в фактических брачных отношениях, дети, родившиеся вне брака, при отсутствии оснований для признания отцовства. Для того чтобы указанные граждане могли быть признаны членами семьи нанимателя, также обязательны два юридических факта, которые образуют юридический состав: а) вселение их нанимателем в жилое помещение, занимаемое им по договору социального найма, именно в качестве членов своей семьи; б) решение суда, т.е. гражданско-процессуальный (судебный) акт.
В соответствии с п. 25 Постановления N 14 при решении вопроса о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака) суду нужно выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Следует выделить еще одну категорию постоянных пользователей жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Это бывшие члены семьи нанимателя, которые продолжают проживать в жилом помещении. Причины разрыва семейных связей могут быть самыми различными, например расторжение брака. Особенностью правового положения указанных граждан в жилищно-правовой сфере считается то, что они пользуются теми же правами по договору социального найма жилого помещения, как сам наниматель и граждане, которые являются членами его семьи. Однако по обязательствам, вытекающим из договора социального найма жилого помещения, указанные лица отвечают самостоятельно.
Порядок вселения в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя определен в ст. 70 ЖК и зависит от того, к какой именно категории (из указанных) относятся вселяемые граждане.
Для осуществления нанимателем жилого помещения своего правомочия, которое нужно отнести к правомочиям ограниченного распоряжения жилым помещением, необходимы следующие условия.
При вселении в жилое помещение супруга, детей, родителей требуется письменное согласие членов семьи, которые на момент вселения в жилое помещение названных граждан уже проживают в этом жилом помещении, а также временно отсутствующих членов семьи нанимателя. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы.
Иной юридический состав необходим для вселения в жилое помещение, в котором проживает наниматель, других граждан в качестве членов семьи. Наниматель должен получить согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Последний вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Таким образом, юридический состав включает такой юридический факт, как согласие наймодателя. Данное согласие по своей природе представляет односторонний юридический акт — сделку.
По вопросу о правовом положении членов семьи нанимателей жилого помещения в юридической литературе были высказаны различные точки зрения.
С.И. Аскназий, А.И. Пергамент, Ю.К. Толстой считают, что на стороне нанимателя жилого помещения в договоре социального найма изначально образуется множественность лиц, сам наниматель и члены его семьи выступают как сонаниматели <9>.
———————————
<9> Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.И. Жилищное право. М., 1956. С. 90; Научно-практический комментарий Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик / Под ред. С.Н. Братуся, Е.А. Флейшиц. М., 1962. С. 152; Гражданское право: Учеб. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997. Ч. 2. С. 230.
Близкую позицию занимает М.И. Брагинский, отмечая, что член семьи нанимателя и сам наниматель — это сонаниматели. Особое положение нанимателя М.И. Брагинский видит в том, что он является представителем остальных членов своей семьи и носителем таких же прав, как у тех, кого он представляет <10>.
———————————
<10> Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. М., 2000. Кн. 2: Договоры о передаче имущества. С. 701.
Другая точка зрения была высказана П.И. Седугиным, который пришел к выводу, что «в жилищных отношениях семья в ряде случаев выступает как особый коллективный субъект права… Правосубъектность семьи проявляется либо через действия нанимателя или собственника в качестве ее отдельного представителя, либо через действия, совершаемые отдельными лицами семьи» <11>.
———————————
<11> Седугин П.И. Жилищное право. М., 1998. С. 120.
Ю.Г. Басин возражает против выделения в жилищных правоотношениях такого особого коллективного субъекта права, как семья. Он отмечает, что «теоретически невозможно обосновать необходимость особого субъекта права лишь в узкой области правоотношений, охватываемых одним институтом. Практически признание семьи самостоятельным субъектом права означало бы, что в жилищное правоотношение вступает семья в целом… что именно семья является носителем правомочий и обязанностей, что изменение ее состава не влияет на содержание и объем этих правомочий и обязанностей, что нарушение обязательства вызывает прекращение жилищного права всей семьи. Ничего этого в действительности мы не наблюдаем» <12>.
———————————
<12> Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата, 1963. С. 90.
Именно эта точка зрения теоретически наиболее обоснованна. Безусловно, чаще всего жилое помещение в пользование по договору социального найма предоставляется гражданину-нанимателю с учетом того, что жилым помещением будут пользоваться и другие лица, которые законодательством признаются членами его семьи. При этом, как отмечает С.М. Корнеев, «единого понятия «член семьи», которое бы могло использоваться в различных отраслях законодательства, не существует. Очевидно, выработка такого универсального понятия невозможна» <13>.
———————————
<13> Гражданское право: Учеб.: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2002. Т. 2. Полутом 1. С. 458.
Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника относятся совместно проживающие с ним в жилом помещении супруг, дети, родители. Для признания членами семьи собственника жилого помещения других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а в исключительных случаях и иных граждан необходимо, чтобы указанные граждане были вселены собственником в принадлежащее ему жилое помещение именно в качестве членов семьи.
Ю.К. Толстой отмечает, что круг лиц, бесспорно относящихся к членам семьи как нанимателя жилого помещения, так и собственника, совпадает: это супруг, дети, родители собственника. Лица, которые не отнесены к бесспорным членам семьи, но при наличии предусмотренных законом условий могут быть признаны членами семьи, в ст. 31 объединены в одну группу, а в ст. 69 разделены на две группы <14>.
———————————
<14> Толстой Ю.К. Указ. соч. С. 76.
Таким образом, при наличии определенного набора юридических фактов членом семьи собственника жилого помещения может быть признан практически любой гражданин, даже тот, кто не состоит с собственником ни в браке, ни в родстве, ни в свойстве. Для этого необходимо совместное проживание с собственником в принадлежащем ему жилом помещении и вселение собственником данного гражданина именно как члена семьи.
В соответствии с п. 10 Постановления N 14 для признания граждан членами семьи собственника требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи, или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств, допустимых в силу ст. 55 ГПК РФ.
Несмотря на приведенные разъяснения Пленума ВС РФ, на наш взгляд, правовую конструкцию, содержащуюся в ст. 31 ЖК РФ, следует признать неудачной. Безусловно, собственник жилого помещения как носитель абсолютного вещного права волен сам решать, кого именно он может вселить в принадлежащее ему жилое помещение.
Однако не стоит забывать, что гражданин, вселенный в жилое помещение в качестве члена семьи собственника, приобретает по общему правилу равное с ним право пользования жилым помещением, дееспособные и ограниченно дееспособные члены семьи собственника несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. Таким образом, член семьи собственника жилого помещения приобретает самостоятельные жилищные права, которые он может осуществлять независимо от собственника.
Следует признать, что формулировка ст. 31 менее удачна, чем текст абз. 2 ст. 53 ЖК РСФСР 1983 г. (которая подлежала применению к отношениям с участием членов семьи собственника жилого помещения в силу отсылки, содержавшейся в абз. 2 ст. 127 ЖК РСФСР). В соответствии с ранее действовавшим законодательством именно два факта в совокупности (совместное проживание указанных лиц и ведение ими общего хозяйства) свидетельствовали о наличии семейных отношений. Теперь же суду надлежит устанавливать, какой характер носило не проживание граждан в одном жилом помещении, а само вселение как фактическое действие <15>.
Необходимо учитывать, что семейные отношения характеризуются в идеале взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. В настоящее время законодатель при решении важнейшего вопроса, который определяет правовое положение субъекта жилищных отношений, на первое место необоснованно ставит усмотрение собственника.
———————————
<15> Михеева Л.Ю. Права членов семьи собственника жилого помещения: Комментарий нового законодательства.
Относительно правовой природы жилищных прав членов семьи собственника жилого помещения в юридической литературе высказаны различные точки зрения.
Статья 31 ЖК РФ расположена в разделе «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения». Таким образом, на первый взгляд не подлежит сомнению, что законодатель относит права членов семьи собственника жилого помещения к другим так называемым ограниченным, но все-таки вещным правам.
Тем не менее еще на стадии обсуждения проекта Жилищного кодекса РФ Л.В. Щенникова высказала сомнения относительно вещной природы жилищных прав указанных лиц. Основанием для этого послужили следующие новеллы жилищного и гражданского законодательства.
В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ прекращение семейных отношений — основание для прекращения права пользования жилым помещением бывшими членами семьи собственника жилого помещения. Одновременно с проектом нового Жилищного кодекса обсуждались изменения, вносимые в ст. 292 ГК РФ, согласно которым отчуждение собственником принадлежащего ему жилого помещения выступает основанием для прекращения права пользования данным жилым помещением членами его семьи, если только иное не предусмотрено законом.
В связи с этим Л.В. Щенникова отмечает: «В обновленной трактовке права членов семьи вещными называть будет уже не совсем точно. Те признаки вещных прав, которые сегодня есть в п. п. 2, 3 ст. 292 ГК, с принятием ЖК отпадут, утратятся. Следовательно, сама система вещных прав на жилые помещения будет выглядеть уже по-иному» <16>.
———————————
<16> Щенникова Л.В. О бывшем супруге замолвите слово? // Законодательство. 2004. N 6.
Ю.К. Толстой также указывает, что в новейшем жилищном законодательстве явно просматривается тенденция к сужению круга лиц, которым на занимаемые ими жилые помещения принадлежат вещные права, равно как и к ограничению содержания самих этих прав. По мнению ученого, жилищным правам, относящимся к вещным, свойственны такие признаки, как право следования и абсолютный характер защиты.
Таким образом, членов семьи собственника жилого помещения нельзя отнести к лицам, за которыми может признаваться вещное право на жилые помещения, поскольку в случае прекращения семейных отношений с собственником право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется <17>.
———————————
<17> Толстой Ю.К. Указ. соч. С. 36 — 38.
Тем не менее необходимо отметить, что в юридической литературе получила обоснование точка зрения относительно вещной природы жилищных прав членов семьи собственника жилого помещения <18>.
———————————
<18> См., например: Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. М., 2004. С. 319.
Л.Ю. Михеева говорит, что «новая редакция статьи 292 ГК РФ с изменениями, вступившими в силу с 1 января 2005 года, природы этих прав не изменила. То обстоятельство, что эти права отныне за вещью не следуют, т.е. прекращаются с переходом права собственности на жилое помещение к другому лицу, само по себе не превращает их в обязательственные» <19>.
———————————
<19> Михеева Л.Ю. Указ. соч.
С.П. Гришаев также высказывается в пользу того, что права членов семьи собственника жилого помещения следует квалифицировать как вещные. По его мнению, о вещном характере этих прав говорит то обстоятельство, что члены семьи собственника жилого помещения согласно п. 3 ст. 292 ГК могут требовать устранения нарушения их прав на жилое помещение от любых лиц, что характерно для вещных абсолютных прав. Несмотря на то что в последней редакции ст. 292 ГК РФ указанное право лишилось такого важнейшего признака вещного права, как право следования, право членов семьи собственника на пользование жилой площадью по-прежнему нужно рассматривать в качестве вещного, поскольку остальные признаки вещных прав сохранились <20>.
———————————
<20> Гришаев С.П. Правовой режим недвижимого имущества.
Наибольшую критику в юридической литературе вызвали положения ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, согласно которой, как уже отмечалось, прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения является основанием для прекращения права пользования жилым помещением теперь уже у бывшего члена семьи собственника. По требованию собственника указанные граждане обязаны освободить жилое помещение. Если они отказываются сделать это добровольно, то подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. В силу данной нормы Жилищного кодекса подвергается сомнению то, что права членов семьи собственника жилого помещения относятся к вещным, так как практически любому вещному праву свойствен признак бессрочности.
На наш взгляд, прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения изменяет правовой статус участника жилищных правоотношений. Гражданин становится бывшим членом семьи собственника, соответственно, изменяется и его правовое положение.
Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. В связи с тем что в настоящее время ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не считается обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения ими общего хозяйства либо прекращение ведения (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.
К бывшим членам семьи могут быть отнесены бывшие супруги в случае расторжения брака, родители, лишенные родительских прав в отношении ребенка — собственника жилого помещения, иные лица (свекровь, тесть и т.д.).
При этом, как отмечает Л.Ю. Михеева, отмена усыновления не влечет последствий, аналогичных последствиям лишения родительских прав (ст. 143 СК РФ). Поэтому бывший усыновленный не может претендовать на сохранение права пользования жилым помещением бывшего усыновителя и должен быть в ближайшее время устроен в одной из форм, предусмотренных законом (опека, приемная семья и пр.) <21>.
———————————
<21> Михеева Л.Ю. Указ. соч.
Как следует из Постановления N 14, в силу положений п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка, в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.
В виде исключения в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ предусмотрена возможность сохранения за бывшими членами семьи права пользования жилым помещением собственника на основании решения суда при наличии таких обстоятельств, как отсутствие у бывшего члена семьи самостоятельного права пользования другим жилым помещением и отсутствие возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствия заработка, недостаточности средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состоянию здоровья, нетрудоспособности по возрасту).
По нашему мнению, бывших членов семьи собственника, которым на основании судебного решения или соглашения с собственником предоставлено право пользования жилым помещением, следует признать самостоятельными субъектами жилищных прав. Это отдельная категория участников жилищных правоотношений, их право пользования жилым помещением собственника нужно считать самостоятельным правом, возникающим на основании судебного решения или соглашения с собственником. По содержанию жилищные права данных субъектов необходимо рассматривать как обязательственные. Соответственно, они носят срочный характер, в связи с утратой вещного права применяется иной механизм их правовой защиты.
Завершая анализ норм гражданского и жилищного законодательства в отношении прав членов семьи собственника жилого помещения, а также членов семьи нанимателя жилого помещения, необходимо отметить, что ни в семейном, ни в ином законодательстве не определено понятие «семья», даже в жилищном праве нет такой правовой категории, как член семьи. Традиционно в жилищном праве семья связывалась не только с совместным проживанием граждан в жилом помещении, но и с ведением общего хозяйства.
В настоящее время, как мы видим, законодатель отказался от такого критерия, хотя в отдельных случаях данный признак сохранен. Очевидно, законодатель попытался сузить круг лиц, права которых ограничивали собственника жилого помещения в осуществлении его полномочий. Следующая причина определения различных подходов к правовому регулированию — это ставшая для нашей страны традиционной проблема нехватки государственного и муниципального жилья. Вместе с тем по истечении пяти лет, прошедших со вступления в силу Жилищного кодекса РФ, ясно, что изменения, которые бы определяли правовое положение членов семьи и бывших членов семьи собственника жилого помещения, а также членов семьи нанимателя, необходимы.
Читайте еще:
- Права членов семьи собственника жилого помещения
- Теоретические и практические аспекты отказа от приватизации жилого помещения в пользу одного члена семьи
Автор: Алексеева О.Г.
Телефон: