Опубликован Федеральный закон от 07.06.2013 N 123-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Документ вносит изменения в нормы законодательства, касающиеся процедур изъятия земельных участков в случае их ненадлежащего использования. Что же принесут новеллы землевладельцам и землепользователям?
Закон уточнил основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком при ненадлежащем использовании земельного участка. Теперь участок можно будет изъять в случаях:
-
- использования земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
- порчи земель;
- невыполнения обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
- невыполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Приведенный перечень отличается от существующего ныне. Сейчас положения ст. 45 ЗК РФ более подробно описывают, в чем именно выражается деяние, которое может повлечь за собой изъятие, какие конкретно действия возбраняются. Особенно это касается первых двух пунктов. Существующие сегодня нормы более точны и конкретны, а следовательно, допускают меньше произвола в их толковании.
Есть, однако, и положительный момент для землевладельцев и землепользователей: исключено такое основание для изъятия участка, как систематическая неуплата земельного налога.
Изменения коснутся и вопросов аренды земельных участков. Арендодатель сможет расторгнуть договор аренды по перечисленным выше основаниям, но по сравнению с действующими сегодня нормами изменения несущественны.
Существенно изменится порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Сохраняется судебный порядок изъятия, однако меняются правила обращения в суд.
Сегодня собственник может обратиться с иском о принудительном изъятии земельного участка при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. При этом одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях. Действующая редакция ЗК РФ содержит четкие требования к такому предупреждению, его форма утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
После вступления в силу изменений необходимость вынесения предупреждения отпадет. Вместо него органы государственного земельного надзора будут направлять нарушителям «предписание об устранении выявленных нарушений» с указанием сроков их устранения. Требования к этому документу будут устанавливаться уже не на федеральном уровне, а на уровне субъектов Федерации. Таким образом, правила обращения в суд с иском об изъятии земельных участков упрощаются.
Еще одно изменение коснется порядка изъятия земельных участков, предоставленных государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию. Здесь будет действовать упрощенный порядок, не требующий обращения в суд. По решению органа госвласти или местного самоуправления, предоставившего участок, могут быть изъяты ненадлежаще используемые участки. Порядок принятия такого решения установит Правительство РФ, до этого же момента перечисленные выше земельные участки будут изыматься через суд.
Перечисленные поправки вступят в силу спустя 90 дней со дня официального опубликования Федерального закона. Общая тенденция документа — упрощение порядка изъятия земельных участков может повлечь ряд негативных последствий для владельцев земельных участков и землепользователей.
Читайте еще:
Автор: Л. Минчин
Телефон: