Нередко у земельного участка есть несколько собственников, которые владеют данным земельным участком на праве общей долевой собственности. Зачастую такие собственники не достигают согласия относительно порядка использования земельного участка. И что тогда делать? Ответ прост: требовать выдела земельного участка пропорционально своей доле в праве общей долевой собственности.
Заявляем требования
В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении такими участниками соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них они вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.
По смыслу п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (п. 8 ст. 11.2 ЗК РФ).
Согласно ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется такой выдел, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
Таким образом, для того чтобы заявить требование о выделе земельного участка:
-
- заявитель должен владеть на праве общей долевой собственности земельным участком;
- между сособственниками не должно быть достигнуто соглашение об определении порядка пользования;
- отсутствие достигнутого соглашения может иметь место хотя бы в отношении одного из сособственников;
- до обращения в суд заявитель должен обратиться к каждому из сособственников с соответствующим предложением об определении порядка пользования. При отсутствии такого предложения суд оставит заявление без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка регулирования спора (Определение Центрального районного суда г. Сочи от 11.10.2011 N 2-4189/2011).
В случае если собственниками земельного участка являются юридические лица и/или индивидуальные предприниматели, спор будет подведомствен арбитражному суду, если сособственником является физическое лицо — то федеральному суду общей юрисдикции. Данное положение в полной мере относится к ситуациям, когда подобный состав лиц относится к истцу и/или ответчикам.
Вопрос о подведомственности может быть решен и с точки зрения целевого назначения земельного участка: предназначен он для использования в предпринимательской деятельности или нет.
Рассмотрим пример конкретного дела. Физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Росреестра об отказе в государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером.
Производство по делу было прекращено в связи с неподведомственностью.
Истец посчитал, что целевое назначение спорного земельного участка определяется его принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения, а разрешенное использование — дополнительный элемент, который носит временный характер и может многократно изменяться, и подал жалобу.
Кассационная инстанция (Постановление ФАС ЗСО от 06.03.2013 по делу N А45-18850/2012) при рассмотрении жалобы отметила следующее. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Исходя из содержания указанных норм, критериями отнесения споров к подведомственности арбитражных судов являются субъектный состав и характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью.
ФАС ЗСО, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что:
-
- из имеющихся в деле документов следует, что истец, обращаясь в Управление Росреестра, действовал как физическое лицо;
- из существа спорных правоотношений не усматривается, что настоящий спор связан с осуществлением указанным физическим лицом предпринимательской или иной экономической деятельности;
- доказательств, свидетельствующих об использовании земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности, не имеется;
- выделенный истцу земельный участок с кадастровым номером не может быть использован в предпринимательской или иной экономической деятельности;
- отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок не связан с осуществлением заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности;
- наличие у истца статуса индивидуального предпринимателя не свидетельствует о подведомственности данного дела арбитражному суду, правомерно прекратил производство по делу.
Отстаиваем в суде
Кроме процессуальных моментов (доказывания права общей долевой собственности заявителя и соблюдения досудебного порядка) важным обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу, является доказывание того, что выделяемый земельный участок и земельный участок, из которого происходит выделение, после разделения будут отвечать требованиям ЗК РФ.
Кроме того, важно, что в отношении вышепоименованных земельных участков не поменяется разрешенное использование и технические характеристики новых земельных участков будут позволять их использовать в соответствии с разрешенным использованием.
Так, в Постановлении от 22.08.2012 по делу N А06-9343/2011 ФАС ПО удовлетворил иск ЗАО к ООО и ИП о выделении в натуре доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и замощении на земельном участке категории земель «земли населенных пунктов», разрешенной для использования категории «для реконструкции и эксплуатации рынка», согласившись с мнением нижестоящего суда о том, что представленный план границ земельного участка, подписанный всеми собственниками, соответствует плану, представленному в техническом заключении, при этом фактическое пользование спорным земельным участком сособственниками осуществляется соразмерно долям.
Оценив доказательства, в том числе техническое заключение, суд установил, что выдел доли в натуре спорного земельного участка и замощение возможны без ухудшения эксплуатационной пригодности как самого замощения, так и находящихся на нем или вблизи него объектов. Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о возможности разделения спорного земельного участка согласно прилагаемой схеме и использования каждого самостоятельно без нанесения несоразмерного ущерба имуществу (ст. ст. 11.4, 11.5 ЗК РФ).
Истец должен представить доказательства о возможности выделить конкретный земельный участок, то есть должен доказать делимость земельного участка и возможность формирования отдельных земельных участков. К таким доказательствам относятся соответствующие документы (схемы, составленные кадастровым инженером), которые он должен представить, а в случае необходимости — заявить о проведении экспертизы.
ФАС ПО по делу N А65-19193/2010 вынес Постановление от 26.05.2011, в котором указал, что, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований и возражений, пришли к выводу об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что спорный земельный участок является делимым.
Как следует из материалов дела, истец, обращаясь с требованиями о разделе земельного участка площадью 6700 кв. м, просил выделить в собственность часть земельного участка площадью 3171,77 кв. м согласно границам на плане участка, что не соответствует его доле в праве общей собственности (1/2). Из материалов дела усматривается, что ни истец, ни ответчик не заявили ходатайства о назначении землеустроительной экспертизы в целях установления того, является ли спорный земельный участок делимым или неделимым, и для определения возможного варианта раздела земельного участка в случае отнесения его к делимым участкам.
Далее суд напомнил, что общие критерии для вновь образуемых земельных участков поименованы в ст. 11.9 ЗК РФ. В соответствии с ней предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (п. 1). Не допускается образование земельных участков, если это приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4).
Также не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п. 5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6).
Основаниями отказа в удовлетворении требования о выделе земельного участка могут быть:
-
- нарушение требований к площади вновь образуемых земельных участков, установленных СНИПами (Постановление ФАС ВСО от 18.02.2013 N А33-18529/2011);
- нарушение условия о наиболее рациональном использовании земельного участка, изломанность границ участка (Постановление ФАС ВСО от 18.02.2013 N А33-18529/2011);
- невозможность размещения объектов недвижимости (Постановление ФАС ЗСО от 29.07.2011 по делу N А45-18296/2010).
При этом не является основанием для отказа наличие на земельном участке временных объектов, которые необходимо будет демонтировать и перенести в связи с выделом земельного участка.
Так, ФАС ПО не принял доводы общества о том, что границы раздела будут проходить через торговые места, поскольку торговые ряды не являются объектами недвижимости и могут быть перенесены в соответствии с вновь обозначенными границами. Таким образом, права арендаторов торговых мест не нарушены (Постановление от 22.08.2012 по делу N А06-9342/2011).
Выделяем участок и сохраняем право на долю
Закон не запрещает выделение земельного участка только в отношении части доли в праве общей долевой собственности.
В силу ч. 2 ст. 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела доли из общего имущества.
По общему правилу выдел доли из общего имущества представляет собой переход части этого имущества в собственность участника общей собственности пропорционально его доле в праве общей собственности и прекращение для этого лица права на долю в общем имуществе.
Согласно ч. 3 ст. 252 ГК РФ при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.
Право на выдел земельного участка предоставлено участнику долевой собственности ч. 2 ст. 11.5 ЗК РФ, согласно которой выдел земельного участка осуществляется по заявлению участника общей долевой собственности.
При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется данный выдел, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (ч. 2 ст. 11.5 ЗК РФ).
Такая трактовка закона вполне обоснованна, тем более что может иметь место ситуация, когда заявитель владеет на праве общей долевой собственности и сооружением на соответствующем земельном участке. Тогда в силу прямого требования закона он будет иметь право общей долевой собственности на земельный участок под таким сооружением.
Данный вывод подтверждается судебной практикой. При рассмотрении дела (Постановление ФАС ЗСО от 06.10.2011 по делу N А70-367/2011) суды пришли к выводу, что закон не запрещает требовать выдела части доли, при котором доли в измененном земельном участке подлежат перераспределению, с учетом оставшейся у участника доли, в связи с чем в измененном земельном участке право собственности у истца сохраняется.
Кроме этого, суды отметили, что истец как законный собственник 1/2 доли в праве собственности расположенного на оставшемся после выдела земельном участке строения (нежилого помещения площадью 522,5 кв. м) в силу закона имеет право на долю в земельном участке под указанным строением.
Таким образом, любой из сособственников при условии владения достаточной долей в праве общей долевой собственности может обратиться в суд с требованием о выделе земельного участка. Вместе с тем для получения положительного решения нужно выполнить необходимые мероприятия и представить доказательства.
Выдел предоставляет собственнику возможность получить в индивидуальную собственность земельный участок и осуществлять свои правомочия индивидуально, без испрашивания согласия остальных лиц.
Читайте ещё по этой теме:
Автор: К. Коробкова
Телефон: